今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記強調，推進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平?？萍汲晒D化如何打通堵點(diǎn)，成為廣受關(guān)注的話(huà)題。眼下，各部門(mén)各機構正加快梳理有效經(jīng)驗、探索深化改革，讓科技創(chuàng )新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。
建設科技成果轉化平臺
目前，科技部國家科技管理信息系統中加入《國家科技計劃項目成果登記表》，已匯交近2萬(wàn)項成果；已支持建設國家知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易機構3家，國家技術(shù)轉移區域中心12家，國家科技成果轉移轉化示范區12家，國家技術(shù)轉移機構420家，國際技術(shù)轉移中心45家，有效促進(jìn)了技術(shù)要素自由流動(dòng)和高效配置；截至2021年底，全國新型研發(fā)機構共計2412家，研發(fā)經(jīng)費650.02億元，在職人員22.18萬(wàn)人；截至2022年底，全國科技創(chuàng )業(yè)孵化載體總數超過(guò)1.5萬(wàn)家。
科技部成果轉化與區域創(chuàng )新司二級巡視員陳宏生介紹，科技部將以創(chuàng )新科技成果轉化體制機制和建設高標準技術(shù)要素市場(chǎng)為重點(diǎn)，著(zhù)力提升科技成果質(zhì)量，增強企業(yè)成果轉化能力，全面提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。下一步，將持續開(kāi)展各級財政資金支持設立的科技項目成果匯交，陸續篩選出其中的優(yōu)秀成果推向市場(chǎng)；持續完善技術(shù)轉移體系，鼓勵各地方重點(diǎn)培育一批市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平；加快推動(dòng)高校專(zhuān)業(yè)化國家技術(shù)轉移機構建設，爭取到“十四五”末建設100家，基本覆蓋高水平研究型大學(xué)；大力支持建設以企業(yè)為主體的概念中心、中試基地等，加快推動(dòng)科技成果轉移轉化。
“改革是面對全球科技競爭，盡快形成我國科技創(chuàng )新優(yōu)勢的戰略關(guān)鍵?！惫枮I工業(yè)大學(xué)商學(xué)院院長(cháng)馬濤說(shuō)，新型舉國體制必然耦合超大規模市場(chǎng)，探索完善中國式科技創(chuàng )新的資源配置機制，規劃構建關(guān)鍵核心技術(shù)的突破路徑，將牽引全球科技創(chuàng )新的競爭格局變動(dòng)，加快推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新從跟跑到領(lǐng)跑。
拓寬成果轉化融資渠道
2014年，國家科技成果轉化引導基金正式啟動(dòng)，高效帶動(dòng)及引導地方財政資金、國有資本、社會(huì )資本向科技成果轉化階段聚集。截至去年底，轉化基金共批復設立36支子基金，總規模達624.30億元。子基金累計投資了359.55億元，帶動(dòng)社會(huì )同步投資1097.04億元，投資了616家企業(yè)，轉化科技成果974項。
有效拓寬科技成果轉化融資渠道的同時(shí)，也要看到，我國科技成果轉化仍存堵點(diǎn)。從供給側看，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、適合轉化的高質(zhì)量成果源頭供給不足。從轉化鏈條看，科技成果轉化仍存在一些制度性障礙，現行國有資產(chǎn)管理要求與科技成果轉化不適應。從服務(wù)體系看，成果產(chǎn)出到產(chǎn)業(yè)化的中間過(guò)程存在薄弱環(huán)節，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系有待完善。從需求側看，以企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合還有待進(jìn)一步加強。
浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)轉化研究院常務(wù)副院長(cháng)柳景青表示，職務(wù)科技成果具備國資屬性，成果轉化要承擔國有資產(chǎn)保值增值責任。目前，成果轉化前的國資單列改革部分高校已做試點(diǎn)，但試點(diǎn)期結束后相關(guān)工作延續有待明確，轉化后又存在保值增值壓力，影響高校創(chuàng )新主體的成果轉化積極性。
拓寬科技成果轉化融資渠道，需針對堵點(diǎn)深化改革。陳宏生表示，下一步，一是做強國家科技計劃成果路演行動(dòng)品牌，推動(dòng)科技成果與企業(yè)、金融機構等高效對接。進(jìn)一步激發(fā)科技型企業(yè)股權交易的活躍程度，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的支持作用。二是健全國家科技成果轉化引導基金體系，加強與地方政府成果轉化基金的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )新轉化基金管理方式，強化長(cháng)效激勵與約束機制，加大對科技型中小企業(yè)的支持力度。
發(fā)揮科技型企業(yè)引領(lǐng)作用
對于科技成果轉化的痛點(diǎn)，企業(yè)有許多切身感受。
百度智能云工作人員調研時(shí)發(fā)現，實(shí)體企業(yè)應用人工智能進(jìn)行數字化轉型時(shí)遇到三大痛點(diǎn)：一是技術(shù)門(mén)檻高，企業(yè)開(kāi)發(fā)人工智能應用難；二是企業(yè)場(chǎng)景多，往往需要定制化的智能解決方案，但定制成本高；三是實(shí)體企業(yè)一般需先算清投入產(chǎn)出賬，才有意愿加大相關(guān)投入。
為此，百度智能云采取“云智一體、深入產(chǎn)業(yè)”戰略，通過(guò)提供通用化的產(chǎn)品和服務(wù)，降低人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的獲取門(mén)檻。百度集團執行副總裁、百度智能云事業(yè)群總裁沈抖介紹，百度智能云在蘇州建設了長(cháng)三角首個(gè)“AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地”，基于A(yíng)I大底座、開(kāi)物等平臺型產(chǎn)品幫助長(cháng)三角地區企業(yè)實(shí)現降本增效和創(chuàng )新。
上海交通大學(xué)知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)中心主任劉群彥認為，企業(yè)是科技成果轉化最重要的主體，但高校和企業(yè)之間存在需求不匹配的問(wèn)題，必須打破高校院所和企業(yè)之間的科技成果轉化壁壘。他表示，要鼓勵上市公司把融資和硬科技緊密結合，減輕國有企業(yè)保值增值壓力并增強其創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力。
目前，我國共有11家企業(yè)牽頭組建了國家技術(shù)創(chuàng )新中心；依托科技型企業(yè)，共組建了174家國家重點(diǎn)實(shí)驗室和189家國家工程技術(shù)研究中心。
陳宏生介紹，加強系統設計，健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系是當前的重要工作。今年1月份，科技部聯(lián)合發(fā)展改革委、教育部等部門(mén)印發(fā)《“十四五”國家技術(shù)創(chuàng )新工程規劃》，加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成更加高效的企業(yè)科技創(chuàng )新制度安排和環(huán)境保障。去年8月份，科技部會(huì )同財政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》，聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設的關(guān)鍵環(huán)節，提出近2年內可推進(jìn)的10項重點(diǎn)舉措，引導支持各類(lèi)企業(yè)將科技創(chuàng )新作為核心競爭力。
“創(chuàng )新不問(wèn)出身，無(wú)論企業(yè)大小，都應在創(chuàng )新過(guò)程中享受權利、機會(huì )以及規則的公平?！标惡晟f(shuō)，科技部將進(jìn)一步強化服務(wù)支撐，為各類(lèi)企業(yè)營(yíng)造公平公正創(chuàng )新的政策環(huán)境。
來(lái)源：經(jīng)濟日報 記者 佘惠敏
